让农民在家过上城里生活

发布时间：2020-03-13 19:10:03 阅读：次来源：灵芝厂家

让农民在家过上城里生活目前已确定20个村作为农村就地城市化试点　2006/6/1415:21:29　海峡导报　【字体：缩小放大】

导报讯（记者林鸿君）记者昨日从市建设局获悉，厦门市目前已选定２０个经济基础较好、农民收入较高的村作为农村就地城市化试点重点推进，并将在总结试点村经验的基础上，向全市逐步推广。

据介绍，农村就地城市化作为城市化的一种模式，通过着力抓好村庄整治，面向农民日常生活所必需的公用设施、环境质量保障设施和安全保障设施，以及村庄风貌的维护等，加大基础设施和公共服务设施的投入，以及通过拆村并点、异地脱贫，在较短的时间内，大大改善农村的生产生活环境。

厦门现有的建制镇，数量较多，建镇标准偏低。除个别重点镇外，大多规模偏小，人气不旺，形成不了集聚和辐射效应。村镇建设缺乏区域性规划作指导，无限制地自由蔓延。许多镇区依马路而建，一条路，两层皮，建设用地占用多，基础设施难于集中配套，普遍存在噪声、尘土、垃圾、环境污染等。

为了彻底改变农村的面貌，厦门市设立了“旧村改造和新村建设专项资金”，每年不少于５０００万元，再加上岛外４个区按１：１比例配套的扶持资金，确保每年全市用于新农村建设的财政总投入超过１亿元。

按“居住条件、生活环境、基础设施、公共设施”４个方面的具体指标，厦门２００多个行政村将分为异地新建型、就地改造型、环境整治型和‘金包银’型进行全面整治。

规划解读

要做好村庄整治，首先要做好规划。为了能指导并用于村庄整治，整治规划应做到修建性详细规划的深度，并附有现状图、规划图、设施图、住宅设计参考图。

现状图应标明自然地形地貌、河湖水面、废弃坑塘、道路。

规划图纸明确标明硬化道路、宅前小路、排水沟渠、集中供水设施、集中沼气池、集中活动场所、集中绿地、集中畜禽舍圈等。

住宅设计参考图须提供功能齐全、布局合理的住宅设计平、立、剖面图。图纸还应标出卧室、厨房、厅堂、餐厅等的家居布置。

原则解读

由于每个农村的实际情况存在着差异，在进行农村整治时，一定要有所区别，应坚持因地制宜、分类指导的原则实施。

对于城市建成区周边的村庄，应最大限度地利用城市已有的道路交通、给水排水、电力电讯、污水及垃圾处理等公用设施，提升村庄的综合功能和环境质量。

对具有一定规模且已有某些公用设施的村庄，要充分利用原有的设施和条件，实施整村整治。在落实“一户一宅”政策的基础上，根据需要进行少量的拆建和改建。

对于正在萎缩的村落，要鼓励有条件的村落拆村并点、异地脱贫。特别是对零散在山区等位置不当、规模小、建筑及环境质量差的散居户和自然村落，以及处于地质灾害、易受自然灾害侵袭的村落，可向中心村和有一定规模的大村迁建。

厦门市与安溪、南安交界的莲花镇、汀溪镇、五显镇、新圩镇、内厝镇，每镇都有不少贫困的山村。要从根本上改变贫困山村的生产生活环境，关键是要引导和鼓励村民搬迁下山，异地脱贫。

通过异地搬迁，使人口、资金等各种资源要素迅速向集镇或中心村集聚，还可加快城市化进程。

目标解读

通过村庄整治，厦门市农村将基本建设成为规划科学、布局合理、各具特色、交通方便、配套完善、功能齐全、村容整洁、乡风文明的社会主义新农村。

居住条件方面：住宅相对集中连片，错落有致，钢筋混凝土结构和砖木结构住房比重超过９５％?鸦无害化卫生户厕普及率８０％以上；７０％以上的农户使用清洁能源。

生活环境方面：环境整洁优美，绿化覆盖率２０％以上；给水、排水系统完善，管网布局规范合理；家禽、家畜集中圈养，村庄内有专用公共厕所，保洁制度健全，垃圾废弃物集中处理；排水排污（包括污水、污气排放和固体垃圾处理）及环境质量指标符合环境保护和环境卫生标准。

基础设施方面：通村道路实现硬质化，村庄内部道路硬化率８０％以上；自来水入户率８０％以上；有线电视入户率７０％以上；各种管线铺设科学合理。

公共设施方面：有幼儿园、文化活动室、阅报栏、宣传栏、广播电视室等文化教育和体育活动场所；有条件的村设立甲级卫生所、小商贸市场。

村庄整治完成后，环境“脏乱差”、行路难、饮水难等状况将得到彻底改变，疾病丛生、缺医少药的现象不复存在。乡风文明、治安良好、文化浓郁、市场繁荣，群众安居乐业。农村自建房的价值也因为整治而得到全面提高，全市农民的资产（主要是房产）也大幅度升值。靠近工业区的农村出租房的租金也会不断飙升，农民的人均纯收入也因此得以增长。

名词解释

农村城市化

农村城市化，是指农村的经济、社会、文化及居民生活方式等由传统社会向现代社会的历史转变过程，它是一个全面和综合发展的概念。具体表现在农村在工业化推进过程中，其生产、生活、社会活动，以及工厂、住宅、道路、通讯、生态环境、公共文化设施等各项建设中，广泛应用现代科学技术成果和体现现代社会生产力水平和精神文明水平。

如果某区域的农村居民已经职业非农化、居住社区化，并能就地充分享受到现代物质文明和精神文明成果，那么应该认为该区域的城市化已经完成。

农村就地现代化也是城市化的一种有效形式，不能把城市化等同于城市城区的扩大，等同于人口向城区集中。

需要着重指出的是，村庄就地城市化并不能等同于新农村建设，新农村建设有非常丰富的内涵。国内许多省市的实践表明，村庄就地城市化作为农民安居乐业的基础、经济发展的前提、乡风文明的载体，已成为新农村建设的重要内容。